Comparaciones: Ley Argentina Digital y los DNU

La oleada de decretos sobre comunicación modificó también la letra de la ley N°27.078, la ley Argentina Digital que legisla sobre las telecomunicaciones. A continuación un cuadro comparativo para desentrañar cómo queda el nuevo panorama. Por Nataly García Agreda.

LEY ARGENTINA DIGITAL Nº 27.078 DECRETO 13/2015 – MODIFICACIÓN A LA LEY DE MINISTERIOS MODIFICACIONES
Art 77: AFTIC como un organismo descentralizado y autárquico, en el ámbito del Poder Ejecutivo Nacional y como autoridad de aplicación de la ley. 8º. CONSIDERANDO: AFTIC bajo la dependencia del Ministerio de Comunicaciones. AFTIC deja de ser una institución autárquica. Ahora cuenta con una doble dependencia, primero del Ministerio de Comunicaciones y también del Poder Ejecutivo Nacional.
Art 80 –Funciones-: Regulación, control, fiscalización y verificación en las TIC en general, telecomunicaciones en particular, del servicio postal… Art 23 decies: Compete al Ministerio de Comunicaciones asistir al Presidente de la Nación y al Jefe de Gabinete de Ministros… en todo lo inherente a las tecnologías de la información, las telecomunicaciones, los servicios de comunicación audiovisual y los servicios postales. Nos encontramos frente a una derogatoria tácita de la ley. Al comparar la norma nueva con la anterior resulta claramente que las funciones de AFTIC han sido delegadas en el recién creado Ministerio de Comunicaciones.
Art 6 –inciso a-: Autoridad de aplicación es la prevista en el art. 77 de la presente ley ( o sea AFTIC). Art. 23 decies –numeral 4-: Ejercer las funciones de autoridad de aplicación de las leyes que regulan el ejercicio de las actividades de su competencia. Ahora la autoridad de aplicación de la ley es el Ministerio de Comunicaciones.
Art 81 –inciso d-: Resolver sobre el otorgamiento, la prórroga, la revocación de licencias, registros, permisos y autorizaciones… Art. 23 decies –numeral 7-: Entender en la elaboración de normas de regulación de las licencias, autorizaciones, permisos o registros de servicios…, o de otros títulos habilitantes…. El Ministerio de Comunicaciones tendrá a su cargo todo lo relacionado a concesiones en materia de telecomunicaciones y servicios.
LEY ARGENTINA DIGITAL Nº 27.078 DECRETO 267/2015 – CREACIÓN ENACOM Y MODIFICACIÓN DE LA LEY ARGENTINA DIGITAL MODIFICACIONES
Art 6 –-inciso a—: Autoridad de aplicación es la prevista en el art. 77 de la presente ley ( o sea AFTIC). Art 1: El ENACOM actuará en jurisdicción del Ministerio de Comunicaciones como autoridad de aplicación de las leyes Nros. 26.522 y 27.078… De nuevo se modifica la autoridad de aplicación de la ley, se designa a ENACOM a cargo de esta función.
Art. 6 – Definiciones Generales, incisos a, b, (…) y h. Art. 6 – Definiciones Generales (Modifica todos los incisos y agrega dos más). Dentro de las modificaciones incorpora los servicios de radiodifusión por suscripción y el video a demanda dentro de los regulados por ENACOM.
Art. 10 – Contenidos y Transporte: Cuando un requirente o prestador….reúna la titularidad de una licencia de servicios TIC y … de servicios de comunicación audiovisual deberá… a) b) c) d) e) Art. 7 (Sustituye completamente el contenido del artículo 10). …. Servicio que podrán registrar los licenciatarios de TIC, al servicio de radiodifusión por suscripción… La modificación incorpora la radiodifusión por vínculo físico o radioeléctrico como un servicio que pueden registrar los licenciatarios de TIC. La radiodifusión satelital continúa siendo regida por la ley 26.522.
Art. 13 – Cesión o Transferencia: (…) y toda modificación sobre las cuotas accionarias o cuotas sociales…deberán obtenerla previa autorización de AFTIC. Art. 8: Los licenciatarios deberán obtener autorización del ENACOM, para efectuar cualquier modificación de las participaciones accionarias o cuotas sociales…. Las autorizaciones en los cambios accionarios en las empresas del sector ahora serán autorizadas por ENACOM.
Arts. 33 y 34 – Uso Satelital: Corresponde al Estado Nacional a través de AFTIC, la administración, gestión y control…correspondiente a redes satelitales. La prestación de facilidades satelitales requiere autorización de AFTIC. Art. 9: Corresponde al Estado Nacional, a través del MINISTERIO DE COMUNICACIONES, la administración, gestión y control de los recursos órbita-espectro correspondiente a redes satelitales. ….requerirá autorización…conforme a la reglamentación que el MINISTERIO DE COMUNICACIONES dicte a tal efecto… En el uso satelital se continúa colocando al Ministerio de Comunicaciones como la autoridad de aplicación de la ley.
Cláusulas transitorias y Disposiciones finales

Art. 94 –Plan de Implementación: AFTIC formulará un plan de implementación gradual….

Art. 10 (Sustituye completamente el contenido del artículo 94)

Los prestadores del servicio básico telefónico…así como los del servicio de telefonía móvil… sólo podrán prestar el servicio de Radiodifusión por suscripción, mediante vínculo físico y/o mediante vínculo radioeléctrico, transcurridos 2 años contados a partir del 1° de enero de 2016. ENACOM podrá extender dicho plazo por 1 año más.

Ahora las empresas Telecom, Telefónica y Claro cuentan con una restricción de dos años para la prestación del servicio de Radiodifusión por suscripción.
Cláusulas transitorias y Disposiciones finales

Art. 95 – Régimen para prestadores entrantes al mercado de servicios de comunicación audiovisual

Art. 11 (Sustituye completamente el contenido del artículo 95)

No podrán ser titulares de un registro de radiodifusión por suscripción… los titulares o accionistas que posean el DIEZ POR CIENTO 10% o más de las acciones o cuotas…

No será aplicable a personas sin fines de lucro a quien el estado nacional, provincial o municipal le haya otorgado la licencia…. Y a los sujetos mencionados en el artículo 94.

Aplica otra restricción para poder ser titular de una licencia de radiodifusión por suscripción. A excepción de aquellas personas que fueron beneficiadas con anterioridad con una licencia y siempre que su actividad sea sin fines de lucro.
Cláusulas transitorias y Disposiciones finales

Art. 96: … en lo que se refiere a licencias de servicios de comunicación audiovisual resultará de la aplicación de la ley 26.522….

Art. 12 (Sustituye completamente el contenido del artículo 96)

Restricciones y obligaciones en los artículos 9, 94 y 95…

De nuevo impone restricciones para adquirir licencias de radiodifusión por suscripción.
Comparaciones: Ley Argentina Digital y los DNU

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